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在深化改革 解決產業結構和經濟結構問題上的思考和建議 興城市發展和改革局局長 張曉坤

    3年來,在黨的十九大精神的指引下,在市委、市政府兩屆班子的正確領導下,我市GDP由2016年(下同)的104.4億元增長至124.4億元,年均增長4.5%;固定資產投資總額由45.1億元增長到61.6億元,年均增長16.82%;規上工業增加值由7.6億元增長到8.5億元;一般公共預算收入由9.2億元增長到12.5億元,年均增長16.51%;社會消費品零售總額由83.8億元增長到92.4億元,年均增長5.01%;農村居民人均可支配收入由11308元增長到12947元,年均增長7%。
    雖然通過3年來的努力,我們取得了一些成績,但我們不能盲目樂觀,當下,我市正處于推進全面振興的關鍵時期,越是這個時候越要正視自身存在的問題:我們的經濟結構不夠科學,我們的產業存在短板。
一、我市目前經濟發展存在的問題
(一)產業機構不合理
    從我市近3年的GDP三次產業結構占比來看,第三產業占比年均超過60%,比較接近發達地區的GDP特征。但年均一產占比多于二產,這又屬于典型的不發達地區的GDP特征。兩種截然相反的GDP特征,體現了我市產業結構不合理,工業方面存在短板的問題。(二)核心產業支撐力不夠
    我市目前的核心產業是泳裝和旅游,首先泳裝作為我市工業經濟的重要組成部分,對經濟拉動作用較小。從產值來看,截至2018年10月末,泳裝總產值在全市工業總產值中的占比為19.1%。從稅收來看,預計2018年泳裝方面稅收占全市的2.6%。最后從對GDP的貢獻率來看,服裝行業的增加值率從2014年的24.98%下降至2018年的15.6%。綜合上述3方面的數據,我市泳裝產業無論是對經濟總量的貢獻還是稅收方面的貢獻,都還未達到行業支撐的程度。
    接下來看旅游方面。目前我市旅游最主要的問題有兩個,一是“留不住人”。據我市一些規模較大的旅行社提供數據來看,夏季我市旅游推出的游玩路線平均僅為2.2天。二是我市旅游季節性太明顯。還是參考旅行社數據,冬季大概有三分之一的旅行社是不接團的,即使接團也是趕往其他城市游玩,我市冬季旅游資源利用率不足夏季的五分之一。
    那么,上述問題如何解決,在解決的過程中如何保證不出現新的問題。解放思想,推動高質量發展大討論活動,給我們提供了解決問題的平臺。
    二、推動高質量發展,解決產業發展中存在的問題
    隨著現階段社會主要矛盾的轉變,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。興城應該跟緊時代的步伐,調整產業結構,升級現有產業,推動全市經濟高質量發展。(一)推動高質量發展,首先要學懂弄通并貫徹好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。要堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府的服務作用。
    第一要盡快完成園區整合工作,使園區各項工作盡快進入正常軌道,工作人員盡快投入到為企業服務之中。第二要營造公平公正的市場環境,加大對不良企業的處罰力度。第三要調整招商引資策略,減小服務業類項目招商力度,以園區現有企業為核心,引進一批能與現有企業組成循環產業鏈的、科技含量高、牽動性大的優質工業類項目。(二)推動高質量發展,要堅持穩中求進工作總基調,把握好工作節奏和力度。
    在補齊工業短板方面,要推動工業企業轉型升級,提高工業產品科技含量,鼓勵農產品加工企業做出特色,向中高端方向發展;在提升核心產業支撐力方面,第一要加強組織領導,明確責任主體;第二要做好產業規劃,細化責任分工。第三要完善產業鏈條,推動相關上下游產業發展。(三)推動高質量發展,要增強“四個意識”,防止不切實際地定目標。
    在我市旅游產業發展中,應該深化旅游管理體制改革,把全市旅游資源劃規到一個機構統一管理,形成工作合力。另外,豐富旅游路線,增加游客在興城停留時間。最后可將我市國際泳裝展會等大型活動與旅游有機結合,嘗試改變活動舉辦地點,充分宣揚興城各種文化。
 

(責任編輯:王芳)


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